Rede, Umwelt
12 Jul 2006, 15:02 en fr de fi
Environment Programme for the Finnish EU Presidency PeriodDistinguished Mr. Chairman Florenz, honored Members of the European Parliament, Ladies and Gentlemen,Let me start by offering my sincere thanks for this opportunity to present the Environment Programme for the Finnish EU Presidency Period to your Committee. I consider it important for all of us to begin the new presidency by exchanging views on current environmental issues. To me, the maintenance and improvement of good co-operation with the European Parliament is an essential part of a successful presidency.Finland is doing her utmost to promote sustainable development and to safeguard a high level of environmental protection within the EU. We want particularly to emphasize such activities which will make the implementation of environmental legislation more efficient.Ladies and Gentlemen, let me start by presenting our main priorities.Climate change is our foremost priority in the environmental sector. The EU is responsible for the progress of the international process, and this requires us to be capable of interactive co-operation and present constructive proposals for international discussion. We are going to do our best to make sure that the EU is thoroughly prepared when we sit down at international conference tables.We will actively work to promote all elements of the action plan which were agreed upon in Montreal last year. The EU supports the ongoing dialogue with a view to long-term co-operation. The Commission’s Green book on post 2012 action will be an important opening of this discussion, and we will work for these issues in the Council as well.During our Presidency, climate issues will also be found on the agenda of all EU summits with third countries. Climate and energy are main themes at the ASEM Summit between EU and ASEAN countries to be held in Helsinki in September. We aim to have the heads of state accept a declaration on climate issues.This coming autumn is historical for the EU, since this is the first time that we will have an open, high level dialogue both with the United States and Russia. We will arrange the first session of the Permanent Partnership Council (PPC) between the EU and Russia in October in Helsinki at the level of Environment Ministers. I am sincerely pleased that the EU and the U.S. have recently decided to start a dialogue on the themes Climate Change, Clean Energy and Sustainable Development. The first meeting around this theme will be held this autumn in Finland.The main meetings of the climate negotiations under the auspices of the UN will be held this autumn in Nairobi. I will present, for approval, Climate Conclusions to the Environment Council both in October and in December.I am looking forward to receiving shortly a report from the Commission on the EU emission trading system. It is important that emission trading functions properly, since in the near future, we will increasingly need such market-oriented steering systems to improve the state of the environment. We will discuss the Commission’s report in the Council in the course of the autumn.We must be able to lay the groundwork for decisions which improve the functioning of the markets even during the Kyoto period, and which will guarantee a global arrangement which is efficient with regard to the climate.Finland’s second priority is biological diversity. The threat against biodiversity is extremely tangible. Recent studies also indicate that especially the protection of marine biodiversity is a matter of real urgency.The integration of the biodiversity target in other community policies is also very important. Steps taken at the community level are not enough as such, but member states have to supplement these steps by effective national action. Concrete measures are urgently needed if we want to safeguard the living conditions of the generations to come.In this work, we need the support of our citizens, the private sector, and all stakeholders. To reach the goal, we also need to make sure that information on the importance of biological diversity reaches all those concerned. Additionally, we need new methods to encourage citizens to take the initiative, to participate in the work and to share the responsibility.At the global level, it is important to make the implementation of the Convention on Biological Diversity and related conventions take real effect and to promote co-operation. Biodiversity also has to be better integrated in our policies for co-operation with developing countries. Moreover, the EU has to work efficiently to decrease the conceivable negative impacts of the international trade on biological diversity.The Commission’s Communication on Biological Diversity (CBD) and the appurtenant Action Plan are focal in striving to achieve the 2010 Biodiversity target. We will have thorough discussions in the Council also concerning the Commission’s proposals.Our third priority is the midterm review of the Sixth Environment Action Programme, and we expect a report from the Commission early in the autumn. This midterm review provides us with an excellent opportunity to assess the functioning of the programme – which has been approved jointly by the European Parliament and the Council – and of looking at future challenges.The midterm review of the Programme is intimately linked to the other priorities of our Presidency, such as the protection of the air quality and the seas, waste issues, and the renewal of EU legislation on chemicals. We will combine the discussion on the Natural Resources Strategy with the Conclusions on the Environment Programme, and these should be approved by the Environment Council in December.Distinguished Committee Members,I would now like to present, in brief, the legislative initiatives during our Presidency.The Marine Environment is an extremely important issue for Finland, and for me personally. My home is on the shore of the Baltic Sea, and I am too well aware of the poor state of this sea. It is an actual fact that all seas in Europe are in a sad state.For this reason too, the Commission’s Strategy for the Marine Environment with its proposed Directive are extremely welcome. In this connection, Finland particularly stresses regional co-operation, the utilization of existing Conventions to protect the seas, and co-operation with third countries.It is my sincere wish that the Council will, jointly with the Parliament, decide on an ambitious and well-balanced Framework Directive.This Directive should provide a strong environmental pillar for the future EU marine policy, as has been outlined in the Commission’s recently published Green book. We are aiming at a political agreement on the Directive at the December Environment Council. I am very happy that the European Parliament is also striving to progress quickly in dealing with this issue.The Council worked hard during the Austrian Presidency to achieve a understanding on the Air Quality Directive. Especially, the reduction of small particles requires decisive action to improve the living environment of all our citizens.Meanwhile, I think that the general approach adopted at the June Council is, at this stage, a balanced compromise between different opinions. Our aim is to reach political agreement at the October Environment Council. We welcome discussions with the Parliament about this issue, so that the views of the different institutions can be brought closer together.We also need concrete instruments at the community level to improve overall air quality. The proposed Euro 5 Regulation on emissions from light vehicles is just such an instrument. We will continue the excellent work done by Austria to promote this proposal, and we want to explore, together with you, the possibilities of a unanimous first reading. I am also in favor of a clear indication for the next stage, the Euro 6, which aims at effectively reducing the amount of nitrogen oxides from diesel engines in private cars.For Finland, the revision of the Waste Framework Directive is important. We will especially concentrate on clarifying the implementation of the waste hierarchy. This will preliminarily aim at reducing and reusing
of waste. Other issues include under what conditions will waste no longer be considered as waste but instead become a new raw material. We also want to clarify the regulations concerning waste utilization and waste deposition in landfills.I also find it important to make progress with this proposal during this year. I am aiming at a political agreement at the December Council. I am very happy that the Parliament also intends to deal with this matter quickly.The political understanding that the Council reached with regard to the REACH Regulation is a balanced and satisfying result. We are aiming at a second reading decision – it cannot be anyone’s wish to have to deal with this matter in the conciliation procedure. We are prepared to look for feasible solutions so as to reach an agreement with you.The Chairman of the Competitiveness Council, our Minister of Trade and Industry Mr. Mauri Pekkarinen will meet with your Committee tomorrow and will give you more detailed information on the situation as regards the REACH Regulation.Again, with regard to the Life+ Regulation, we are looking forward to constructive co-operation with you all in order to reach an understanding during the second reading. This would curb the delay in the implementation of this financial instrument. We should keep in mind that at present, Life+ is the only financing instrument expressly meant for environmental protection.At present, it seems that we will be dealing with two proposals in the conciliation procedure, namely, the INSPIRE Directive and the Groundwater Directive. It will be a difficult task to find compromises which can be accepted both by the Parliament and the Council. I have good faith in your capacity for co-operation and that I am looking forward to a successful final outcome.Honored Committee Members, since Finland is officially a bilingual country, I will now speak to you in Swedish, which is my mother tongue.During the Finnish Presidency, there are many international challenges in environmental issues to be met, in addition to the climate issues. The extensive series of environmental meetings includes Conferences of Conventions concerning prior informed consent of chemicals (PIC),transport of hazardous waste (Basel) and the protection of the ozone layer (Montreal). Mediterrenian Environment Ministers will meet in November in Cairo as a part in the Barcelona process.I have already told you that the first meeting of the Permanent Partnership Council (PPC) between the EU and the Russia on environmental matters will be held in Helsinki in October.The meeting will not only discuss climate issues but also biological diversity and forest co-operation as well as economic development and environmental protection. I find it important that the EU develops its co-operation with Russia in environmental matters, by arranging for instance regular ministerial meetings. So far, these contacts have been far too rare and too sporadic.To conclude, I would like to comment briefly on the subject of our unofficial Environment Ministers’ meeting, namely, the new generation of environmental policy. We have published a discussion paper on the subject entitled ”Going Global on Eco-efficiency”, and this will provide the foundation for discussions between the Environment ministers.The Ministers will discuss how we can proceed more quickly towards an eco-efficient society. We will utilize these discussions in the midterm review of the Sixth Environment Programme and in dealing with the Strategy on Natural Resources.The EU has been efficient in reducing the load on the environment by using the so-called pipe-end technology. It is now time to broaden our views and to learn to master transboundary and global streams of raw materials during the whole life span of products. This will make it possible to make more from less.Distinguished Committee Members,Thank you for your interest and attention, and for this chance to talk with you today. I highly appreciate co-operating with the European Parliament, and I hope that our co-operation will continue under good auspices.I will be very pleased to listen to your views and comments on our priorities.Thank you, Ladies and Gentlemen! Programme environnement de la Présidence finlandaise de l’UE Monsieur le président Florenz, Mesdames, Messieurs les membres du Parlement européen, Je vous remercie de cette occasion de venir présenter à votre commission le programme environnemental de la Présidence finlandaise de l’UE. Je pense qu’il est effectivement important de pouvoir échanger des avis sur des questions environnementales d’actualité dès le début de notre Présidence. Maintenir et développer une coopération fructueuse avec le Parlement européen est essentiel pour une présidence réussie. La Finlande déploiera tous ses efforts pour promouvoir le développement durable et garantir un haut niveau de la protection de l’environnement dans l’Union Européenne. Nous mettons l’accent notamment sur les actions visant à renforcer la mise en ?uvre de la législation en matière de l’environnement. Dans mon intervention, je reviendrai sur ce sujet dans le cadre de ”la politique de l’environnement de la nouvelle génération”. Je commence par présenter nos principales priorités. Dans le secteur de l’environnement, le changement climatique est la principale priorité de la Finlande. L’UE a la responsabilité de la progression du processus international, ce qui implique des capacités pour une coopération interactive et des aptitudes à produire des propositions constructives pour le débat international. Par notre propre travail, nous voulons assurer que l’UE puisse s’asseoir à la table des négociations bien préparée. Nous ferons activement avancer tous les éléments du plan d’action de Montréal adopté l’année dernière. L’UE soutient le dialogue déjà en cours sur une coopération de long terme. Le Livre vert de la Commission sur les mesures au-delà de l’année 2012 sera un acte important pour lancer la discussion : nous allons ,oouvrer également pour faire avancer ces questions au Conseil. Les questions climatiques figurent sur l’agenda de notre Présidence également lors de tous les sommets avec les pays tiers. Le sommet Asie-Europe (ASEM) qui se tiendra à Helsinki en septembre, aura pour thème central le climat et l’énergie. Notre objectif est que les chefs d’Etats adoptent une déclaration sur les questions climatiques. L’automne prochain sera une période historique pour l’Union européenne étant donné qu’elle entretiendra, pour la première fois, un dialogue ouvert avec les Etats Unis et avec la Russie. En octobre à Helsinki, nous organiserons la première session du Conseil de partenariat permanent entre l’UE et la Russie au niveau des ministres de l’Environnement. Je suis très satisfait de la décision récente de l’UE et des Etats-Unis d’amorcer un dialogue de haut niveau sur le thème ”Changements climatiques, énergie pure et développement durable”. La première réunion sera organisée cet automne en Finlande. Les principales réunions relatives aux négociations climatiques menées dans le cadre de l’ONU auront lieu à Nairobi à l’automne. Je présenterai les conclusions climatiques à l’approbation du conseil Environnement en octobre et en décembre. J’attends, prochainement, de la Commission un rapport sur le système communautaire d’échange de quotas d’émission. Le fonctionnement de l’échange de quotas d’émission est un facteur important, parce que, dans le futur, nous aurons besoin de plus de systèmes de gouvernance adaptés aux marchés pour améliorer l’état de l’environnement. Ce rapport sera examiné au Conseil durant l’automne. Nous devons être en mesure de préparer des décisions qui permettent d’améliorer le fonctionnement du marché déjà pendant le protocole de Kyoto, et de garantir un arrangement mondial efficace pour le climat. Une autre priorité de la Finlande est la diversité biologique. La menace que, par exemple, le changement climatique représente pour la diversité biologique est très concrète. Des études récentes indiquent également que la protection de la dive
rsité biologique des mers urge. Il est également important d’intégrer l’objectif de la diversité biologique aux autres politiques communautaires. Les actions communautaires ne suffisent pas, à elles seules: les Etats membres doivent les compléter par des actions nationales efficaces. Les actions concrètes urgent, si nous voulons garantir les conditions de vie des générations à venir. Dans ce travail, nous aurons besoin du soutien des citoyens, du secteur privé et de divers autres acteurs. Pour atteindre l’objectif, il faut notamment communiquer l’importance de la diversité biologique. Nous aurons aussi besoin de nouvelles méthodes qui incitent les citoyens à prendre des initiatives, à participer et à porter la responsabilité. Au niveau mondial, il est important de renforcer la coopération et l’exécution de la Convention sur la diversité biologique (CDB) et d’autres accords sur la diversité biologique. Dans la politique de développement, la diversité biologique doit être davantage prise en compte. Par ailleurs, l’UE doit agir avec efficacité pour réduire les effets néfastes du commerce international sur la diversité biologique. La communication de la Commission sur la diversité biologique et le programme d’action la concernant sont des éléments centraux pour atteindre l’objectif fixé pour la diversité biologique en 2010. Nous avons l’intention de discuter méthodiquement des propositions de la Commission au Conseil. La troisième priorité concerne l’examen à mi-parcours du sixième programme d’action pour l’environnement, sur lequel nous attendons un rapport de la Commission au début de l’automne. L’examen à mi-parcours est une occasion idéale d’évaluer le fonctionnement de ce programme adopté communément par le Parlement européen et le Conseil, ainsi que les défis futurs. L’examen à mi-parcours est fortement lié aux autres priorités de notre Présidence, telles que la protection de l’air et des mers, les déchets et la réforme de la législation communautaire sur les produits chimiques. Nous allons inclure la stratégie sur les ressources naturelles dans les conclusions sur le programme d’action pour l’environnement. Celles-ci devraient être adoptées lors du conseil Environnement du mois de décembre. Mesdames, Messieurs, les membres de la commission, Ensuite, je vous exposerai brièvement les projets législatifs de notre Présidence. Le milieu marin est un élément extrêmement important pour la Finlande – et pour moi personnellement. J’habite sur la côte de la mer Baltique et je connais, de par mon expérience, même trop bien l’état de pollution de la mer. La réalité est qu’aujourd’hui toutes les mers européennes se portent mal. La stratégie de la Commission sur le milieu marin et la proposition de directive le concernant sont donc bien accueillies. La Finlande met notamment l’accent sur la coopération régionale, l’exploitation des conventions existantes en matière de protection des mers et la coopération avec les pays tiers. Je souhaite que le Conseil adoptera, en concertation avec le Parlement, une directive cadre d’envergure et équilibrée. Cette directive doit constituer un pilier Environnement solide pour la politique maritime future de l’UE, esquissée dans le Livre vert récemment publié par la Commission. Notre objectif est d’arriver à un accord politique sur cette directive lors du conseil Environnement du mois de décembre. Je me réjouis du fait que le Parlement aussi prévoit de traiter cette question avec rapidité. Le Conseil a travaillé durement pendant la Présidence autrichienne pour arriver à un accord au sujet de la directive sur la qualité de l’air. La réduction du taux de particules fines, en particulier, implique des mesures déterminées pour améliorer l’habitat des citoyens. A mon avis, la vision d’ensemble adoptée lors du conseil de juin constitue, à ce stade, un compromis équilibré entre les différents points de vue. Nous avons pour objectif d’obtenir un accord politique sur cette question lors du conseil Environnement du mois d’octobre. Nous voulons dialoguer avec le Parlement dans le but d’essayer de rapprocher les visions divergentes des différentes institutions. Pour améliorer la qualité de l’air, nous aurons besoin également de moyens concrets au niveau communautaire. La proposition de règlement dite Euro 5 sur les émissions des véhicules légers, en est un. Nous poursuivrons l’excellent travail de l’Autriche pour faire avancer cette proposition, et voulons étudier, avec vous, la possibilité de trouver un accord en première lecture. J’apporte mon soutien également à la phase suivante dite Euro 6, qui réduirait efficacement l’émission d’oxydes d’azote par les voitures diesel de tourisme. La réforme de la directive cadre sur les déchets est importante pour la Finlande. Nous nous concentreront en particulier à clarifier l’application de la hiérarchie des déchets de façon que celle-ci soutienne en premier lieu la réduction de la quantité des déchets et l’exploitation celles-ci. Autres aspects importants sont, par exemple, la question à savoir à partir de quel moment un déchet n’est plus un déchet et redevient une matière première, ainsi que la clarification des dispositions relatives à l’exploitation des déchets et à leur mise à la décharge. J’estime qu’il est important de réaliser de vrais progrès sur cette proposition déjà cette année. Mon objectif est d’obtenir un accord politique au conseil du mois de décembre. Je suis ravi de ce que le Parlement aussi, veut traiter ce projet avec rapidité. Le conseil est arrivé à un accord politique réussi et équilibré sur le règlement REACH. Nous ouvreront pour un accord en deuxième lecture – il n’est sûrement de l’intérêt de personne d’aboutir, dans cette question, à une conciliation. Nous sommes prêts à chercher des solutions réalisables afin d’arriver à une entente avec vous. Le président du conseil Compétitivité et Ministre finlandais du Commerce et de l’Industrie Mauri Pekkarinen, interviendra demain devant votre commission et vous parlera plus en détail du règlement REACH. Pour ce qui est du règlement LIFE, nous ouvrerons pour une coopération constructive avec vous dans le but d’obtenir un accord en deuxième lecture. Ainsi, nous pourrons réduire le retard dans la mise en ouvre de l’instrument de financement. Il ne faut pas oublier que LIFE+ est actuellement le seul moyen de financement spécialement prévu pour la protection de l’environnement. Deux propositions seront sûrement examinées en procédure de conciliation: la directive INSPIRE et la directive sur les eaux souterraines. Nous sommes devant une tâche compliquée consistant à trouver des compromis qu’aussi bien le Parlement que le Conseil pourront approuver. Je fais confiance en notre collaboration et je crois que le résultat final sera réussi. Mesdames, Messieurs, puisque la Finlande est officiellement un pays bilingue, maintenant je m’adresse à vous en suédois, qui est ma langue maternelle. Dans les questions environnementales de la Présidence finlandaise, outre le climat et l’énergie, un grand nombre d’autres défis internationaux seront traitées. L’importante série de réunions internationales comprend aussi des rencontres au sujet de conventions relatives à la notification préalable sur les produits chimiques (PIC), au transport de déchets à problème (Basel) et à la protection de la couche d’ozone (Montreal). Les ministres de l’Environnement se réuniront en novembre en Egypte dans le cadre du processus de Barcelone. Au début de mon intervention, j’ai déjà mentionné la première rencontre du Conseil de partenariat permanent entre l’UE et la Russie en matière de l’environnement, qui sera organisé à Helsinki en octobre. Outre le climat, cette réunion traitera des sujets relatifs à la diversité biologique et à la coopération sylvicole, ainsi qu’au développement économique et la protection de l’environnement. Je pense qu’il est important que l’UE développe sa coopération avec la Russie dans les questions environnementales en organis
ant régulièrement des réunions ministérielles. Jusqu’à maintenant, les contacts ont été trop sporadiques. Pour terminer, je souhaiterais commenter brièvement le thème de la réunion informelle des ministres de l’Environnement, la politique de l’environnement de la nouvelle génération. Nous avons rédigé un document de réflexion intitulé ”Going Global on Eco-efficiency”, qui servira de base pour les discussions de la réunion ministérielle. Les ministres de l’Environnement envisageront les différentes façons de passer plus rapidement à une société éco-efficace. Nous exploiterons cette discussion lors de l’examen à mi-parcours du sixième programme d’action pour l’environnement et lors du débat sur la stratégie Ressources naturelles. L’UE a réduit, de manière efficace, la charge environnementale par la technologie dite ’en fin de cycle’. Il est temps d’élargir l’angle de vue et d’apprendre à maîtriser les flux mondiaux et transfrontaliers de matières premières pendant toute la durée utile d’un produit. Ainsi, nous pourrons faire plus avec moins. Mesdames, Messieurs, les membres de la commission, Je vous remercie de votre attention et de cette occasion de discuter avec vous aujourd’hui. J’apprécie la collaboration avec le Parlement européen et souhaite que cette collaboration soit fructueuse. J’aimerais aussi entendre vos avis et vos commentaires sur nos priorités. Merci! Umweltprogramm der finnischen EU-Präsidentschaft (Änderungen vorbehalten) Sehr geehrter Herr Vorsitzender Florenz, sehr geehrte Mitglieder des Europäischen Parlaments, Ich danke Ihnen für die Gelegenheit, das Umweltprogramm der finnischen Ratspräsidentschaft ihrem Ausschuss vorzustellen. Ich halte es für wichtig, dass wir direkt zu Beginn unserer Ratspräsidentschaft Meinungen über aktuelle Umweltfragen austauschen können. Die Pflege und Entwicklung der guten Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament ist wesentlicher Bestandteil einer gelungenen Präsidentschaft. Finnland tut sein Bestes zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung und Sicherung des hohen Niveaus im Umweltschutz der EU. Wir legen den Schwerpunkt insbesondere auf eine effektive Anwendung der Umweltgesetzgebung. Zu Beginn werde ich Ihnen unsere wichtigsten Schwerpunkte vorstellen. Der Klimawandel ist der wichtigste Schwerpunkt Finnlands im Umweltbereich. Die EU hat die Verantwortung für das Voranbringen des internationalen Prozesses, was die Fertigkeit einer interaktiven Zusammenarbeit voraussetzt sowie die Bereitschaft, konstruktive Vorschläge in die internationale Diskussion einzubringen. Wir werden mit unserer Arbeit dazu beitragen, dass die EU gut vorbereitet an internationalen Verhandlungen teilhaben wird. Wir werden alle Elemente des letztes Jahr in Montreal verabschiedeten Aktionsplans vorantreiben. Die EU unterstützt den schon begonnenen Dialog zu einer langfristigen Zusammenarbeit. Das Grünbuch der Kommission über die Maßnahmen nach dem Jahre 2012 ist ein bedeutender Diskussionsbeginn; wir werden diese Fragen auch im Rat voranbringen. Die Klimafragen sind während unserer Ratspräsidentschaft auch bei allen EU-Gipfeln mit Drittländern Teil der Agenda. Klima und Energie sind während des ASEM-Gipfels zwischen den Ländern Asiens und Europas im September in Helsinki zentrale Themen. Unser Ziel ist, dass die Regierungschefs die Erklärung zu den Umweltfragen verabschieden. Der kommende Herbst ist für die EU von historischer Bedeutung, weil wir zum ersten Mal einen offenen Dialog mit den Vereinigten Staaten und Russland führen werden. Wir veranstalten die erste Sitzung im Rahmen des Ständigen Partnerschaftsrats der EU und Russlands auf Umweltministerebene im Oktober in Helsinki. Ich freue mich besonders darüber, dass die EU und die USA vor kurzem einen Dialog auf hoher Ebene zum Thema „Klimawandel, saubere Energie und nachhaltige Entwicklung” verabredet haben. Die erste Konferenz findet in diesem Herbst in Finnland statt. Im Rahmen der Klimaverhandlungen der Vereinten Nationen finden im Herbst die wichtigsten Konferenzen in Nairobi statt. Ich werde dem Umweltrat im Oktober und Dezember Schlussfolgerungen zum Klimawandel zur Verabschiedung vorlegen. Ich erwarte in naher Zukunft von der Kommission einen Bericht zum Emissionshandel der EU. Ein Funktionieren des Emissionshandels ist wichtig, weil wir in Zukunft mehr marktorientierte Steuerungsmechnismen zur Verbesserung der Umwelt benötigen. Wir behandeln den Kommissionsbericht im Rat im Herbst. Wir müssen in der Lage sein, solche Entscheidungen auf den Weg zu bringen, welche die Funktion der Märkte schon in der Kioto-Ära verbessern und weltweit im Hinblick auf das Klima eine effektive Abmachung gewährleisten. Der zweite Schwerpunkt Finnlands liegt auf der natürlichen Vielfalt, also der Biodiversität. Die u. a. durch den Klimawandel verursachte Gefahr für die Biodiversität ist sehr konkret. Die letzten Untersuchungen zeigen, dass insbesondere der Schutz der Biodiversität der Meere dringend ist. Die Integration des Biodiversitätziels in andere Politikbereiche der Gemeinschaft ist ebenso wichtig. Allein die Aktivitäten auf der Gemeinschaftsebene reichen jedoch nicht: die Mitgliedsstaaten müssen sie durch effektive nationale Anstrengungen ergänzen. Konkrete Maßnahmen müssen schnell in Angriff genommen werden, damit wir die Lebensbedingungen zukünftiger Generationen sichern können. Bei dieser Arbeit brauchen wir die Unterstützung der Bürger, des privaten Sektors und anderer Akteure. Zur Erreichung dieses Ziels muss insbesondere die Wichtigkeit der Biodiversität der Natur kommuniziert werden. Wir brauchen auch neue Maßnahmen zur Unterstützung von Eigeninitiative, Teilnahme und Verantwortung der Bürger. Auf globaler Ebene ist von Bedeutung, dass wir das Abkommen über Biodiversität (CBD) und die anderen auf Anwendung und Zusammenarbeit zielenden Abkommen zur Biodiversität effektiver gestalten. Die Biodiversität verdient vermehrte Aufmersamkeit auch in der Poltik der Entwicklungszusammenarbeit. Darüber hinaus muss sich die EU auch für eine Verringerung der negativen Auswirkungen des internationalen Handels auf die Biodiversität effektiv einsetzen. Die Biodiversitätsmitteilung der Kommission und das damit verbundene Aktionsprogramm sind von zentraler Bedeutung für die Erreichung des Biodiversitätsziels im Jahre 2010. Wir werden auch im Rat gründlich über die Beiträge der Kommission diskutieren. Der dritte Schwerpunkt liegt auf der Überprüfung des sechsten Umweltprogramms der Gemeinschaft, über die wir einen Bericht der Kommission zum Herbstanfang erwarten. Diese Überprüfung ist eine gute Gelegenheit, um die Funktionalität des gemeinsam vom Europäischen Parlament und Rat verabschiedeten Programms und die Herausforderungen für die Zukunft zu bewerten. Die Zwischenbewertung des Programms hängt eng mit den anderen Schwerpunkten unserer Präsidentschaft, wie dem Schutz der Meere und der Luftqualität und der Reformierung der Abfall- und Chemikaliengesetzgebung zusammen. Wir verknüpfen die Behandlung der Strategie über die natürlichen Ressourcen mit den Schlussfolgerungen zum Umweltprogramm, die im Dezember im Umweltrat verabschiedet werden sollen. Sehr geehrte Mitglieder des Ausschuss, Nachfolgend stelle ich Ihnen kurz die Gesetzgebungsprojekte unserer Ratspräsidentschaft vor. Die Meeresumwelt ist für Finland – und auch für mich persönlich – eine äußerst wichtige Angelegenheit. Ich wohne selbst an der Ostseeküste und kenne aus eigener Erfahrung zu gut die Situation der Meeresverschmutzung. Realität ist, dass alle Meere Europas in schlechter Verfassung sind. Die Strategie der Kommission zur Meeresumwelt und der damit verbundene Richtlinienvorschlag sind sehr willkommen. Finnland betont insbesondere eine regionale Zusammenarbeit, die Nutzung bestehender Meeresschutzabkommen und die Zusammenarbeit mit Drittländern. Ich hoffe, dass der Rat in Zusammenarbeit mit dem Parlament über eine ehrgeizige und ausgewogene Rahmenrichtlinie entscheidet. Die Richtlinie wird einen starken Umweltpfeiler auch für die zukünftige Meerespolitik der EU bilden, die in dem g
erade veröffentlichen Grünbuch der Kommission skizziert wurde. Unser Ziel ist, eine politische Einigung über die Richtlinie im Dezember im Umweltrat zu erreichen. Ich bin zufrieden, dass auch das Parlament bestrebt ist, in der Behandlung der Angelegenheit zügig voranzugehen. Der Rat leistete während der österreichischen Präsidentschaft ausgezeichnete Arbeit, um eine Einigung bei der Richtlinie zur Luftqualität zu erzielen. Insbesondere die Verringerung der Feinstaubemissionen erfordert ein entschlossenes Vorgehen, um die Lebensumwelt der Bürger zu verbessern. Meiner Meinung nach ist die im Juni im Rat verabschiedete allgemeine Orientierung in dieser Phase ein ausgewogener Kompromiss zwischen den unterschiedlichen Positionen. Unser Ziel ist, eine politische Einigung in dieser Angelegenheit im Oktober im Umweltrat zu erreichen. Wir wollen mit dem Parlament diskutieren, damit sich die Ansichten der Institutionen annähern können. Wir brauchen auch konkrete Instrumente auf Gemeinschaftsebene, um die Luftqualität zu verbessern. Der Emissionen leichter Kraftfahrzeuge betreffende Vorschlag zur Euro 5 -Verordnung ist ein Teil davon. Wir setzen die hervorragende Arbeit Österreichs zur Voranbringung des Vorschlags fort, und wollen mit Ihnen die Möglichkeit einer Einigung in der ersten Lesung sondieren. Ich unterstütze auch einen klaren Hinweis auf die nächste – so genannte Euro 6 – Phase, in der die Stickstoffoxidemissionen bei Dieselpersonenkraftfahrzeugen effektiv verringert werden. Die Erneuerung der Abfallrahmenrichtlinie ist für Finnland wichtig. Wir konzentrieren uns insbesondere auf eine klare und eindeutigen implementation der Abfallhierarchie, damit diese an erster Stelle der Minderung und Nutzung von Abfall dient. Andere zentrale Punkte sind u.a., unter welchen Bedingungen Abfall aufhört Abfall zu sein, und zu einem Roffstoff wird, sowohl als die Nutzung von Abfällen und die Regelungen für die Standortbestimmungen für Abfalldeponien klarer zu gestalten. Ich halte einen bedeutenden Fortschritt noch in diesem Jahr im Hinblick auf den Vorschlag für wichtig. Unser Ziel ist, eine politische Einigung im Dezember im Rat zu erreichen. Ich freue mich darüber, dass auch das Parlament in der Behandlung dieser Angelegenheit zügig vorangehen möchte. Die im Rat erreichte politische Einigung über REACH ist ausgewogen und gut. Wir streben in dieser Sache eine Einigung in der zweite Lesung an – es ist sicherlich in niemandes Interesse, dass wir in dieser Angelegenheit zu einem Vergleich kommen. Wir sind bereit, mit Ihnen nach realistischen Lösungen für eine Einigung zu suchen. Der Vorsitzende des Rats für Wettbewerbsfähigkeit, der Handels- und Industrieminister Mauri Pekkarinen, wird Morgen in Ihrem Ausschuss erscheinen und Ihnen genauer über die Situation der REACH-Verordnung Auskunft geben. Für die LIFE+ Verordnung möchten wir zu einer konstruktiven Zusammenarbeit mit Ihnen kommen, um eine Einigung in zweiter Lesung zu erzielen. So verringern wir Verzögerungen bei der Anwendung der Finanzierungsinstrumente. Wir müssen dabei in Betracht ziehen, dass LIFE+ zurzeit das einzige Finanzierungsmittel gerade für den Umweltschutz ist. Wir behandeln voraussichtlich zwei Vorschläge im Vermittlungsverfahren: die INSPIRE-Richtlinie und die Grundwasserrichtlinie. Vor uns liegt die schwierige Aufgabe, Kompromisse zu finden, die sowohl das Parlament als auch der Rat akzeptieren können. Ich vertraue auf unsere Zusammenarbeit, damit wir zu einem möglichst erfolgreichen Endergebnis kommen. Sehr geehrte Ausschussmitglieder, da Finnland offiziell ein zweisprachiges Land ist, wechsele ich nun ins Schwedische, da es meine Muttersprache ist, Neben Klima und Energie gibt es noch zahlreiche andere internationale Herausforderungen während der finnischen Ratspräsidentschaft im Umweltbereich. Zu der umfangreichen Serie internationaler Konferenzen gehören auch die Chemikalien betreffende Vorabmitteilung (PIC), der Transport von Sonderabfällen (BASEL) und die den Schutz der Ozonschicht (Montreal) betreffenden Konferenzen. Die Umweltminister treffen sich als Teil des Barcelonaprocesses in Egypten im November. Ich erwähnte schon zu Beginn, dass die erste Sitzung im Rahmen des Ständigen Partnerschaftsrats der EU und Russlands auf Umweltministerebene im Oktober in Helsinki veranstaltet wird. In der Konferenz wird man neben der Klimadiskussion auch über die Biodiversität der Natur und die Zusammenarbeit im Forstbereich sowie über das Verhältnis von Wirtschaftsentwicklung und Umweltschutz diskutieren. Ich halte es für wichtig, dass die EU ihre Zusammenarbeit in Umweltfragen mit Russland vertieft, u. a. durch regelmäßige Ministertreffen. Die Kontakte waren bis heute zu sporadisch. Abschließend möchte ich kurz das Thema der inoffiziellen Umweltministerkonferenz, Umweltpolitik der neuen Generation, kommentieren. Wir haben zum Thema ein Diskussionspapier, ”Going Global on Eco-efficiency”, veröffentlicht, dass als Grundlage für die Diskussionen während der Ministerkonferenz dient. Die Umweltminister werden darüber diskutieren, wie wir schneller zu einer ökoeffizienten Gesellschaft übergehen können. Wir nutzen in den Gesprächen u. a. die Zwischenbewertung zum sechsten Umweltprogramm und die Behandlung der Strategie zu den natürlichen Ressourcen. Die EU hat mithilfe der so genannten „Schornsteintechnik” effektiv die Umweltbelastungen verringert. Nun ist es an der Zeit, die Perspektive zu erweitern und zu lernen, die grenzüberschreitenden und weltweiten Roffstoffströme über den gesamten Produktlebenszyklus zu beherrschen. So erhalten wir durch weniger mehr. Sehr geehrte Mitglieder des Ausschuss, Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit und die Möglichkeit, heute mit Ihnen zu diskutieren. Ich schätze die Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament und hoffe, dass sich unsere Zusammenarbeit möglichst gut gestaltet. Ich nehme gerne Ihre Meinungen und Kommentare zu unseren Schwerpunkten entgegen. Danke! Suomen EU-puheenjohtajakauden ympäristöohjelmaArvoisa puheenjohtaja Florenz, arvoisat Euroopan parlamentin jäsenet,Kiitän lämpimästi mahdollisuudesta esitellä Suomen EU-puheenjohtajakauden ympäristöohjelmaa valiokunnallenne. Pidän tärkeänä, että voimme heti puheenjohtajakautemme alussa vaihtaa mielipiteitä ajankohtaisista ympäristöasioista. Hyvän yhteistyön ylläpitäminen ja kehittäminen Euroopan parlamentin kanssa on olennainen osa onnistunutta puheenjohtajuutta.Suomi tekee parhaansa kestävän kehityksen edistämiseksi ja ympäristösuojelun korkean tason turvaamiseksi EU:ssa. Korostamme erityisesti toimia, joilla ympäristölainsäädännön toimeenpanoa tehostetaan.Esittelen aluksi tärkeimmät painopisteemme.Ilmasto on Suomen tärkein painopiste ympäristösektorilla. EU:lla on vastuu kansainvälisen prosessin etenemisestä, mikä vaatii kykyä vuorovaikutteiseen yhteistyöhön ja valmiutta tuottaa rakentavia ehdotuksia kansainväliseen keskusteluun. Aiomme omalla työllämme varmistaa, että EU istuu kansainvälisiin neuvottelupöytiin hyvin valmistautuneena.Viemme aktiivisesti eteenpäin viime vuonna Montrealissa hyväksytyn toimintasuunnitelman kaikkia elementtejä. EU tukee jo käynnistynyttä vuoropuhelua pitkän aikavälin yhteistyöksi. Komission vihreä kirja vuoden 2012 jälkeisistä toimenpiteistä tulee olemaan merkittävä keskustelunavaus; viemme näitä asioita eteenpäin myös neuvostossa.Ilmastoasiat ovat puheenjohtajakautemme agendalla myös kaikissa EU:n huippukokouksissa kolmansien maiden kanssa. Ilmasto ja energia ovat Helsingissä syyskuussa pidettävän Aasian ja Euroopan maiden, ASEM- huippukokouksen keskeinen aihe. Tavoitteemme on, että päämiehet hyväksyvät julistuksen ilmastoasioista.Tuleva syksy on EU:n kannalta historiallinen koska ensi kertaa käymme avointa vuoropuhelua sekä Yhdysvaltojen että Venäjän kanssa. Järjestämme ensimmäisen EU:n ja Venäjän Pysyvän kumppanuusneuvoston istunnon ympäristöministeritasolla lokakuussa Helsingissä. Olen erittäin tyytyväinen, että EU ja USA päättivät hiljattain korkean tason vuoropuhelun aloittamisesta aiheena ”Ilmastonmu
utos, puhdas energia ja kestävä kehitys”. Ensimmäinen kokous pidetään tänä syksynä Suomessa.YK:n puitteissa käytävien ilmastoneuvottelujen tärkeimmät kokoukset pidetään syksyllä Nairobissa. Esitän ympäristöneuvostolle hyväksyttäväksi ilmastopäätelmät sekä lokakuussa että joulukuussa.Odotan komissiolta raporttia EU:n päästökauppajärjestelmästä lähiaikoina. Päästökaupan toimivuus on tärkeää, koska tarvitsemme tulevaisuudessa lisää markkinaehtoisia ohjausjärjestelmiä ympäristön tilan parantamiseksi. Käsitellemme komission raporttia neuvostossa syksyn aikana.Meidän on kyettävä pohjustamaan sellaisia päätöksiä, joilla markkinoiden toimivuutta parannetaan jo Kioton kaudella ja joilla taataan maailmanlaajuinen ja ilmaston kannalta tehokas järjestely.Toinen Suomen painopiste on luonnon monimuotoisuus eli biodiversiteetti. Mm. ilmastonmuutoksen aiheuttama uhka biodiversiteetille on hyvin konkreettinen. Viimeaikaiset tutkimukset osoittavat myös, että erityisesti merten biodiversiteetin suojelulla on kiire.Biodiversiteetti-tavoitteen integrointi muihin yhteisön politiikkoihin on myös hyvin tärkeää. Yhteisötason toimet eivät yksinään riitä: jäsenvaltioiden on täydennettävä niitä tehokkailla kansallisilla toimilla. Konkreettisilla teoilla on kiire, jotta voimme turvata tulevien sukupolvien elinehdot.Tässä työssä tarvitsemme kansalaisten, yksityisen sektorin ja eri toimijatahojen tuen. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää erityisesti viestintää luonnon monimuotoisuuden tärkeydestä. Tarvitsemme myös uusia menetelmiä, jotka kannustavat kansalaisia oma-aloitteisuuteen, osallistumiseen ja vastuunkantoon.Globaalilla tasolla on tärkeää, että tehostamme biodiversiteettisopimuksen (CBD) ja muiden biodiversiteettiin liittyvien sopimusten toimeenpanoa ja yhteistyötä. Biodiversiteetti on otettava entistä paremmin huomioon kehitysyhteistyöpolitiikassa. Lisäksi EU:n on toimittava tehokkaasti myös kansainvälisen kaupan biodiversiteetille aiheuttamien kielteisten vaikutusten vähentämiseksi.Komission biodiversiteettitiedonanto ja siihen liittyvä toimintaohjelma ovat keskeisiä vuoden 2010 biodiversiteetti-tavoitteen saavuttamiseksi. Aioimme keskustella komission esityksistä perusteellisesti myös neuvostossa.Kolmas painopiste on yhteisön kuudennen ympäristöohjelman välitarkastus, josta odotamme komissiolta raporttia alkusyksyllä. Välitarkastus on oiva mahdollisuus arvioida tämän Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisesti hyväksymän ohjelman toimivuutta ja tulevaisuuden haasteita.Ohjelman väliarviointi on vahvasti sidoksissa muihin puheenjohtajakautemme painopisteisiin, kuten ilman ja merien suojeluun, jätteisiin sekä EU:n kemikaalilainsäädännön uudistamiseen. Yhdistämme luonnonvarastrategian käsittelyn ympäristöohjelmaa koskeviin päätelmiin, jotka on tarkoitus hyväksyä joulukuun ympäristöneuvostossa.Arvoisat valiokunnan jäsenet,Seuraavaksi esittelen lyhyesti puheenjohtajakautemme lainsäädäntöhankkeet.Meriympäristö on Suomelle – ja myös minulle henkilökohtaisesti – erittäin tärkeä asia. Asun itse Itämeren rannikolla ja tunnen omasta kokemuksesta meren saastuneen tilan liiankin hyvin. Todellisuus on, että kaikki Euroopan meret voivat tänään huonosti.Komission meriympäristöstrategia ja siihen liittyvä direktiiviehdotus ovat siis erittäin tervetulleita. Suomi painottaa erityisesti alueellista yhteistyötä, olemassa olevien meriensuojelusopimusten hyödyntämistä sekä yhteistyötä kolmansien maiden kanssa.Toivon, että neuvosto yhteistyössä parlamentin kanssa päättää kunnianhimoisesta ja tasapainoisesta puitedirektiivistä. Direktiivin tulee muodostaa vahva ympäristöpilari myös EU:n tulevalle meripolitiikalle, jota on hahmoteltu komission vasta julkaistussa vihreässä kirjassa. Tavoitteemme on saavuttaa poliittinen yhteisymmärrys direktiivistä joulukuun ympäristöneuvostossa. Olen tyytyväinen, että myös parlamentti pyrkii etenemään asian käsittelyssä joutuisasti.Neuvosto teki lujasti töitä Itävallan kaudella päästäkseen yhteisymmärrykseen ilmanlaatudirektiivistä. Erityisesti pienhiukkasten vähentäminen vaatii päättäväisiä toimia kansalaisten elinympäristön parantamiseksi.Mielestäni kesäkuun neuvostossa hyväksytty yleisnäkemys on kuitenkin tässä vaiheessa tasapainoinen kompromissi eri näkemysten välillä. Tavoitteemme on saavuttaa asiasta poliittinen yhteisymmärrys lokakuun ympäristöneuvostossa. Haluamme keskustella parlamentin kanssa, jotta instituutioiden näkemykset voisivat lähentyä.Tarvitsemme myös konkreettisia yhteisötason välineitä ilmanlaadun parantamiseksi. Kevyiden ajoneuvojen päästöjä koskeva Euro 5 -asetusehdotus on niistä yksi. Jatkamme Itävallan erinomaista työtä ehdotuksen eteenpäin viemiseksi, ja haluamme tutkia kanssanne mahdollisuutta ensimmäisen lukemisen sovuksi. Tuen myös selkeää indikaatiota seuraavasta – niin sanotusta Euro 6 – vaiheesta, jossa vähennetään tehokkaasti henkilöautodieselien typen oksidien päästöjä.Jätepuitedirektiivin uudistus on Suomelle tärkeä. Keskitymme erityisesti jätehierarkian toimeenpanon selkeyttämiseen, jotta se tukisi ensisijaisesti jätteen määrän vähentämistä ja hyödyntämistä. Muita keskeisiä asioita ovat mm. kysymys siitä millä edelltyksillä jäte lakkaa olemasta jätettä ja muuttuu raaka-aineeksi sekä jätteiden hyödyntämistä ja kaatopaikalle sijoittamista koskevien säädösten tarkentaminen.Pidän tärkeänä merkittävän edistyksen saavuttamista ehdotuksen osalta jo tämän vuoden aikana. Tavoitteenani on poliittinen yhteisymmärrys joulukuun neuvostossa. Olen iloinen, että myös parlamentti haluaa edetä ripeästi asian käsittelyssä.Neuvostossa saavutettu poliittinen yhteisymmärrys REACH:stä on tasapainoinen ja hyvä. Tavoittelemme asiassa toisen lukemisen päätöstä – ei ole varmaankaan kenenkään edun mukaista, että päädymme tässä asiassa sovitteluun. Olemme valmiita etsimään toteuttamiskelpoisia ratkaisuja yhteisymmärryksen löytämiseksi teidän kanssanne.Kilpailukykyneuvoston puheenjohtaja, kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen esiintyy valiokunnassanne huomenna ja kertoo teille tarkemmin REACH -asetuksen tilanteesta.LIFE+ asetuksen osalta haluamme tehdä rakentavaa yhteistyötä kanssanne saavuttaaksemme yhteisymmärryksen toisessa lukemisessa. Näin vähentäisimme viivästystä rahoitusinstrumentin täytäntöönpanossa. Meidän täytyy pitää mielessä, että LIFE+ on tällä hetkellä ainoa nimenomaan ympäristönsuojeluun tarkoitettu rahoituskeino.Käsittelemme näillä näkymin kahta ehdotusta sovittelumenettelyssä: INSPIRE-direktiiviä ja pohjavesidirektiiviä. Edessämme on vaikea tehtävä löytää kompromisseja, jotka sekä parlamentti että neuvosto voivat hyväksyä. Luotan yhteistyöhömme, jotta lopputulos olisi mahdollisimman onnistunut.Arvoisa valiokunta, koska Suomi on virallisesti kaksikielinen maa, käytän nyt ruotsia, koska se on äidinkieleni.Vår ordförandeperiod omfattar förutom klimatärendena ett stort antal andra internationella utmaningar. De internationella konferenserna handlar om konventionerna om förhandsanmälan av kemikalier (PIC), transport av riskavfall (Basel) och skydd av ozonskiktet (Montreal). Som en del av Barcelonaprocessen sammanträder miljöministrarna i november i Egypten.Jag nämnde tidigare att det första mötet för det första permanenta partnerskapsrådet (PPC) mellan EU och Ryssland hålls i oktober i Helsingfors. Utöver klimatärenden kommer vi att behandla biodiversitet, skogssamarbete samt ekonomisk utveckling och skydd av miljön. Jag anser det viktigt att EU utvecklar sitt samarbete med Ryssland i miljöärenden, bland annat genom att ordna regelbundna ministermöten. Hittills har kontakterna varit alldeles för sporadiska.Till slut vill jag kort kommentera temat för det inofficiella miljöministermötet, nämligen den nya generationens miljöpolitik. Vi har publicerat ett diskussionsunderlag kring temat, med rubriken ”Going Global onEco-Efficiency”, och detta kommer att l
igga till grund för diskussionerna vid ministermötet.Miljöministrarna behandlar också frågan om hur vi snabbare kan komma fram till ett ekoeffektivt samhälle. Vi kommer att dra nytta av dessa diskussioner bland annat i samband med mellangranskningen av det sjätte miljöprogrammet och vid behandlingen av naturresursstrategin.EU har effektivt kunnat minska miljöbelastningen med tillhjälp av den så kallade skorstenstekniken. Det är nu dags att bredda infallsvinkeln så att vi lär oss att behärska gränsöverskridande och globala råvaruströmmar under produkternas hela livstid. Detta gör att vi får mer av mindre.Ärade utskottsmedlemmar,Tack för er uppmärksamhet och för möjligheten att få diskutera med er i dag.Jag sätter värde på samarbetet med Europaparlamentet och hoppas att vårt samarbete kommer att löpa väl. Jag är glad om ni vill föra fram åsikter om våra prioriteringar och kommentera dem.Tack, mina damer och herrar! Back
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