Press release, Justice and Home Affairs, Transport, Telecommunications and Energy
”From the perspective of international law and EU law, combating human trafficking has improved significantly during the past few years. Accordingly, it can be stated that the legal basis is quite good at the moment. We must now ensure an effective implementation of the legislation and make sure that the operational activities proceed as planned,” said Mr Kari Rajamäki, the Finnish Minister of the Interior, at the EU Seminar on the Identification of Children at Risk of Becoming Victims of Human Trafficking arranged by the Ministry of the Interior in Helsinki on 31 October. According to Mr Rajamäki, common resources and expertise should be aimed at improving the operational activities and developing related international cooperation. The International community should show in practice that this global problem is being tackled. The effective implementation of the EU Action Plan on Trafficking in Human Beings is a good regional example of this.”From a global perspective, different forms of child exploitation are widely spread all over the world. The use of child labour, for example, is a systematic part of the black economy in certain areas. Another similar example is the trafficking in minors for sexual exploitation. So far, the numbers of organ trafficking have been smaller, but this form of trafficking is in itself a lot crueller. Organ trafficking can often be a well-organised hidden crime, including unsolved disappearances. Children can be sent in good faith to travel with traffickers without definite information on their destination,” Mr Rajamäki continued. Victims of human trafficking should be identified at a very early stage, before they become victims of exploitation. The authorities should, according to Mr Rajamäki, be well-trained with thorough knowledge of human trafficking to be able to fight effectively against the crime of human trafficking, which has an established global cooperation network. The common mechanisms related to the identification of victims play a key role here. There are several different situations where a victim may be discovered, and the processes for identifying victims should be initiated flexibly whenever there are well-founded reasons for doing so. ”We cannot think that there are only certain typical situations where it is easy to uncover human trafficking. It is a common misconception that it is easy to pick the victims of human trafficking from passport control queues. We know all too well that this is not the case. The victim him or herself does not necessarily know what is waiting for him or her after the entry into the country. We should keep our eyes open under all circumstances,” emphasised Mr Rajamäki. One of the priorities for preventing victimisation must be circumstances in countries of origin. Cooperation with the authorities and organisations in countries of origin must also in practice be made an established part of preventive measures. Children and parents in countries of origin should be educated about the dangers of human trafficking and they should be told about the measures to be taken in problematic situations. Along with regions of origin, account should naturally also be taken of transit regions and destination countries when considering the actions to be taken. Furthermore, close cooperation among different authorities and international organisations is required in all the different phases of victim identification. International crime can immediately make use of potential gaps in the process.Transit countries often have a problematic position in the fight against human trafficking. Growing air traffic increases the numbers of passengers at already crowded airports. At the EU’s external border, potential victims of human trafficking can be identified through elaborate profiling. Criminals often advise the victim not to talk in such situations and to apply for asylum to avoid immediate refusal of entry. After this, the person concerned is taken to the reception centre for asylum seekers, and from there he or she disappears and proceeds freely in the Schengen area towards his or her destination. In these situations, a well-functioning information exchange and follow-up should be arranged between the States. It is obvious that such action requires considerable resources and common planning. Furthermore, legislation and practices should be improved, where necessary, to remove any principal or factual obstacles to joint operations within the Schengen area, said Mr Rajamäki. Mr Rajamäki’s speechFor further information, please contact Kari Salmi, State Secretary, tel. +358 9160 42802, or Pertti Knuuttila, Special Adviser, tel. + 358 9 160 44633 – Kansainvälisen oikeuden ja EU-oikeuden näkökulmasta ihmiskaupan torjunta on vahvistunut viime vuosina huomattavasti. Voidaankin todeta, että säädösperusta on tällä hetkellä varsin hyvä. Nyt onkin varmistettava, että säädöksiä myös sovelletaan tehokkaasti ja että myös operatiivinen toiminta sujuu suunnitelmien mukaan, painotti sisäasiainministeri Kari Rajamäki avatessaan tiistaina 31.10. sisäasiainministeriön järjestämän ihmiskaupan lapsiuhrien tunnistamiseen keskittyvän EU-seminaarin Helsingissä. Rajamäen mukaan operatiivisen toiminnan tehostamiseen ja siihen liittyvän kansainvälisen yhteistyön kehittämiseen on suunnattava yhteisiä voimavaroja ja resursseja. Kansainvälisen yhteisön on käytännön tasolla näytettävä, että maailmanlaajuiseen ongelmaan on tartuttu. Euroopan unionin ihmiskaupan vastaisen toimintasuunnitelman tehokas täytäntöönpano on tästä yksi hyvä alueellinen esimerkki. – Maailmanlaajuisesti katsottuna lapsien hyväksikäyttö on hyvin monimuotoista ja laajaa. Esimerkiksi lapsityövoiman käyttö on tietyillä alueilla järjestelmällinen osa harmaata taloutta. Toinen vastaava esimerkki on alaikäisillä käytävä seksikauppa. Elinkauppa on toistaiseksi määrällisesti vähäisempää, mutta sitäkin julmempaa. Elinkauppa voi usein olla hyvin organisoitua piilorikollisuutta, johon liittyy selvittämättömiä katoamisia. Lapsia voidaan lähettää maailmalle hyvässä uskossa salakuljettajien matkaan ilman varmaa tietoa siitä, mihin lapsi lopulta joutuu, Rajamäki totesi. Ihmiskaupan uhri tulisi voida tunnistaa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ennen kuin uhri joutuu hyväksikäytön kohteeksi. Viranomaisten tulee Rajamäen mukaan olla hyvin valveutuneita ja koulutettuja, jotta globaalin yhteistyöverkoston omaavaa ihmiskaupparikollisuutta vastaan voidaan taistella tehokkaasti. Uhrin tunnistamiseen liittyvät yhteiset mekanismit ovat avainasemassa. Uhri voi tulla esiin monissa eri tilanteissa ja tunnistamiseen liittyvien prosessien tuleekin voida käynnistyä vaivattomasti aina kun siihen on perusteltu epäily. – Ei voida ajatella, että on vain tiettyjä tyyppitilanteita, joissa ihmiskauppa on helppo tunnistaa. Usein luullaan, että rajalla on helppo poimia ihmiskaupan uhrit pois passintarkastusjonoista. Tiedämme hyvin, että näin ei ole asianlaita. Uhri ei välttämättä usein itsekään tiedä, mikä häntä maahantulon jälkeen odottaa. Silmät tulee pitää jatkuvasti auki kaikissa eri tilanteissa, muistutti Rajamäki. Uhriutumista estävän toiminnan yhden painopistealueen on oltava lähtömaiden tilanteessa. Yhteistyö lähtömaan viranomaisten ja järjestöjen kanssa on saatava myös käytännössä vakiintuneeksi osaksi ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä. Lähtömaissa lapsia ja vanhempia tulee valistaa ihmiskaupan vaaroista sekä kertoa niistä keinoista, joihin voi ongelmatilanteissa turvautua. Lähtöalueen rinnalla on tietysti tarkasteltava toimintaa myös kauttakulkualueilla sekä kohdemaassa. Kaikissa eri vaiheissa yhteistyö uhrin tunnistamiseksi tulee toimia eri viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen kesken. Kansainvälinen rikollisuus osaa hyödyntää välittömästi mahdollisesti syntyviä aukkoja. Kauttakulkumaan asema on usein varsin ongelmallinen ihmiskauppaa torjuttaessa. Kasvava lentoliikenne lisää matkustajamääriä jo ennestään vilkkailla lentokentillä. Euroopan unionin ulkorajalla mahdollinen ihmiskaupan uhri on tunnistettavissa taitavan profiloinnin kautta. Rikollisten toimesta uhria on usein tällöin kehotettu vaikenemaan ja hakemaan turvapaikkaa, jotta välitön käännytys ei olisi mahdollinen. Henkilö siirretään tämän jälkeen turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukseen, josta henkilö sitten katoaa ja jatkaa matkaansa vapaasti Schengen-alueella kohti määränpäätä. – Näissä tilanteissa tiedonvaihdon ja seurannan tulee toimia valtioiden välillä. On selvää, että tällainen toiminta vaatii paljon resursseja ja yhteistä suunnittelua. Myös säädöksiä ja käytänteitä tulee tältä osin tarvittaessa edelleen kehittää siten, ettei mitään periaatteellisia tai tosiasiallisia esteitä yhteisille operaatioille Schengen-alueen sisällä ole, Rajamäki sanoi. Ministeri Rajamäen puhe Lisätietoja: valtiosihteeri Kari Salmi, (09) 160 42802, erityisavustaja Pertti Knuuttila, (09) 160 44633 – Sett ur perspektivet internationell rätt och EU-rätt har bekämpningen av människohandel stärkts betydligt under de senaste ren. Vi kan konstatera att lagstödet för närvarande är mycket bra. Nu mste vi se till att lagarna ocks tillämpas effektivt och att ocks den operativa verksamheten fungerar enligt planerna, underströk inrikesminister Kari Rajamäki när han öppnade det EU-seminarium med fokusering p identifiering av barnoffer för människohandel som inrikesministeriet arrangerade tisdagen den 31 oktober i Helsingfors. Enligt Rajamäki skall de gemensamma resurserna satsas p att effektivisera den operativa verksamheten och att utveckla det internationella samarbetet som hör samman med det. Det internationella samarbetet mste visa i praktiken att vi har ingripit i ett globalt problem. Ett effektivt genomförande av Europeiska unionens handlingsplan mot människohandel är ett gott regionalt exempel p detta. – Globalt sett förekommer utnyttjande av barn i mnga olika former och är vida utbrett i världen. Till exempel utnyttjande av barnarbetskraft är i vissa omrden en systematisk del av verksamheten inom den ekonomiska grzonen. Ett annat liknande exempel är sexhandel där minderriga utnyttjas. Organhandeln är tills vidare av mindre omfng kvantitativt men den är desto grymmare. Organhandel kan ofta vara välorganiserad dold brottslighet som involverar ouppklarade försvinnanden. Barn kan sändas ut i världen med smugglare i god tro utan säker vetskap om var barnet sist och slutligen hamnar, sade Rajamäki. Ett offer för människohandel mste kunna identifieras p ett s tidigt stadium som möjligt innan offret blir utsatt för utnyttjande. Myndigheterna mste enligt Rajamäki vara mycket alerta och utbildade, för att kunna kämpa effektivt mot människohandelsbrott som har ett globalt samarbetsnät. Gemensamma mekanismer för identifiering av ett offer är i en nyckelställning. Ett offer kan komma fram i mnga olika situationer och det mste vara lätt att starta processerna i samband med identifieringen varje gng det finns en befogad misstanke om brott. – Vi fr inte tro att det finns bara vissa typiska situationer där det är lätt att känna igen människohandel. Ofta tror man att det är lätt att plocka ut offer för människohandel i passkontrollköerna. Vi vet mycket väl att s inte är fallet. Ofta behöver offret inte ens själv veta vad som väntar efter inresan i landet. Vi mste hela tiden hlla upp ögonen i alla möjliga situationer, sade Rajamäki. Ett prioriterat insatsomrde för att hindra att ngon blir utsatt för människohandel skall vara situationen i utreseländerna. Samarbete med myndigheterna och organisationerna i utreselandet skall ocks i praktiken bli en etablerad del av de förebyggande tgärderna. I utreseländerna skall barn och föräldrar upplysas om människohandelns faror samt informeras om vilka medel de kan tillgripa i en problemsituation. Vid sidan av utreseomrdet skall naturligtvis ocks verksamheten i transit- och destinationsländerna kontrolleras. I alla olika faser skall samarbetet för att identifiera offret fungera mellan de olika myndigheterna och de internationella organisationerna. Den internationella brottsligheten kan omedelbart dra nytta av eventuella sprickor i samarbetet. Transitlandets ställning är ofta mycket problemfylld i samband med bekämpning av människohandel. Den ökade flygtrafiken ökar passagerarantalet p flygplatser som redan tidigare är livligt frekventerade. Vid Europeiska unionens yttre gräns kan ett eventuellt offer för människohandel identifieras genom en skicklig profilering. Offren har d ofta av gärningsmännen uppmanats att tiga och söka asyl s att en omedelbar avvisning inte är möjlig. Personen överförs härefter till en förläggning för asylsökande och försvinner därifrn och fortsätter att resa fritt inom Schengenomrdet p väg mot slutmlet. – I dessa situationer mste informationsutbytet och uppföljningen fungera mellan staterna. Det är klart att en sdan här verksamhet kräver mycket resurser och gemensam planering. Ocks lagar och praxis mste om det behövs ses över s att det inte finns ngra principiella eller faktiska hinder för gemensamma aktioner inom Schengenomrdet, sade Rajamäki. Ministeri Rajamäkis tal (p finska) Närmare information: statssekreterare Kari Salmi, (09) 160 42802, specialmedarbetare Pertti Knuuttila, (09) 160 44633 Back
